Rząd Ukrainy przygotował nowy system pełnego licencjonowania firm hazardowych, a także nowe zasady dotyczące kasyn online i zakładów sportowych online. Zmiany zostały poddane pod głosowanie w styczniu 2020 roku. Dotychczasowe działania legalizacyjne koncentrowały się na projekcie ustawy uchwalonej przez rządzącą na Ukrainie partię Sługa Narodu, która ma większość w parlamencie. Zgodnie z projektem operatorzy mogą uzyskać jedną licencję zarówno na kasyna online, takie jak https://elslotswin.com/, jak i zakłady sportowe, a także osobną licencję na pokera stacjonarnego i internetowego. Licencje te można sprzedać na aukcji publicznej, która zostanie przeprowadzona przez nowopowstały ukraiński regulator hazardu.
Koszt licencji kasyna na Ukrainie
Organ regulacyjny został utworzony przez rząd Ukrainy w ramach projektu ustawy. Jego powstanie otworzyło drzwi do licencjonowanych aukcji, które odbyły się już w lutym 2020 roku. Początkową cenę aukcji ustalono na 1 milion dolarów, a liczba licencji była ograniczona. Nie było żadnych ograniczeń uniemożliwiających międzynarodowym operatorom wejście na rynek ukraiński, ale aby uzyskać koncesję, muszą stworzyć i prowadzić spółkę zarejestrowaną na Ukrainie. Poziomy opodatkowania operatorów internetowych nie zostały jeszcze uzgodnione.
Planowane jest również wprowadzenie opłaty rocznej. Wyniesie to 37,5 miliona hrywien dla kasyn, 25 milionów hrywien dla bukmacherów i kasyn online, 7,5 miliona hrywien na automaty do gier i 1,3 miliona hrywien dla klubów pokerowych. Dlaczego cena licencji jest podana jako „od”? Ponieważ licencja będzie sprzedawana na specjalnej aukcji elektronicznej. W związku z tym ostateczna opłata licencyjna może wzrosnąć podczas aukcji. „Cena licencji jest dość wysoka i sama w sobie jest skutecznym narzędziem do oczyszczenia rynku z pozbawionych skrupułów graczy, co będzie dla nich ostrzeżeniem przed utratą tak drogich licencji”. - powiedzieli przedstawiciele bukmachera Parimatch. Ile licencji zostanie wydanych? Zgodnie z prawem na Ukrainie zostaną zalegalizowane najpopularniejsze rodzaje hazardu. Mianowicie - kasyna, bukmacherzy i kasyna online, automaty do gier, loterie, kluby pokerowe (zwłaszcza przez Internet).
Kasyno offline Ukraina
Kasyno wyda 20 licencji. Mogą być obecne tylko w hotelach pięciogwiazdkowych z 200 pokojami (Kijów) i 150 pokojami (pozostałe miasta). Łączna liczba licencji na zakłady i hazard w kasynach online wyniesie 10, a na punkty bukmacherskie - 80. Ponieważ jedna licencja pozwala na otwarcie nie więcej niż 10 punktów bukmacherskich, liczba punktów hazardowych na Ukrainie wyniesie maksymalnie 800 Hale automatów otrzymają 160 licencji.
Jedna taka licencja daje prawo do zainstalowania 250 maszyn. Sale gier mogą znajdować się w częściach niemieszkalnych hoteli z 5, 4 i 3 gwiazdkami, ich powierzchnia musi wynosić co najmniej 300 metrów kwadratowych (w miastach do 500 000 osób) lub co najmniej 150 metrów kwadratowych (w osiedlach z populacją do 500 000 ludzi). Na terytorium nie może znajdować się więcej niż jeden automat na 1000 osób, a ich łączna liczba w całym kraju nie może przekroczyć 40 000.
Liczba licencji dla klubów pokerowych wyniesie 10: pięć dla zwykłych klubów pokerowych i pięć dla klubów online. Licencjonowani będą również operatorzy loterii. Co więcej, nawet nie operatorzy, ale jeden operator. To firma, która posiada doświadczenie w produkcji i prowadzeniu loterii.
Licencja zostanie wydana na trzy lata - firma będzie tylko organizować i dystrybuować loterie państwowe. Oznacza to, że rynek loterii zostanie całkowicie zmonopolizowany.
Kto może otrzymać licencję?
Organizatorem hazardu może być wyłącznie osoba prawna posiadająca „zezwolenie na pobyt” na Ukrainie, której wysokość kapitału zakładowego jest w pełni opłacona, wyłącznie gotówką i równa lub przekracza kwotę 30 mln hrywien. Jednocześnie firma musi potwierdzić źródła finansowania, a jej kadra zarządzająca musi mieć doskonałą reputację biznesową (brak karalności). Co ważniejsze, organizatorzy hazardu muszą mieć środki na zwrot wygranych. W tym celu np. kasyna muszą uzyskać gwarancję bankową na kwotę ok. 30 mln UAH (7200x płaca minimalna), automaty do gier na kwotę 835 000 UAH, a operator loterii na kwotę 417 mln UAH.
Nielicencjonowani operatorzy gier hazardowych podlegają podwójnej opłacie licencyjnej, a ich dochody w całości trafiają do budżetu państwa. Nadzór nad rynkiem będzie sprawować Komisja ds. Rozwoju i Regulacji Hazardu. Jest to centralny organ wykonawczy o specjalnym statusie, podlegający Gabinetowi Ministrów.
Opinie o legalizacji kasyn na Ukrainie
Badania socjologiczne pokazują, że większość społeczeństwa nie popiera legalizacji hazardu. Ponadto planuje się, że licencje „zostaną wydane niektórym grupom hazardowym, które nie są zbyt popularne wśród konkurentów”. mówi ekspert. Aleksander Chmielewski wątpi też, czy legalizacja hazardu będzie miała pozytywny wpływ na gospodarkę. „Po legalizacji hazardu na Ukrainie będzie więcej zakładów hazardowych. Legalizacja będzie miała negatywne konsekwencje dla ukraińskiej gospodarki. Hazard nie tworzy wartości. W rzeczywistości bierze pieniądze od ludzi na rzecz zakładów hazardowych. Zamiast kupować towary lub usługi — tego rodzaju zakupy, które napędzają wzrost gospodarczy — kasyna je rozdają. Rząd ma nadzieję, że dzięki legalizacji biznesu hazardowego wzrosną wpływy do budżetu. Moim zdaniem jest to bardzo wątpliwe. Kiedy ludzie kupują towary i usługi, państwo otrzymuje VAT, akcyzę i podatek dochodowy. W prawie wszystkich krajach rozwiniętych hazard jest albo zabroniony, albo mocno ograniczony”. Jednocześnie prawnik Ivan Grantsev, partner zarządzający Grantsev & Partners, uważa, że regulacja hazardu pomoże wzmocnić gospodarkę kraju. „To cały sektor gospodarki, który jest teraz w cieniu, poza kontrolą państwa. Przez wszystkie lata swojego istnienia zakaz hazardu wykazywał jedynie całkowitą absurdalność i nieefektywność, ponieważ hazard nie zniknął po jego zakazie i nadal istnieje całkowicie nielegalnie, w postaci podziemnych kasyn, które nie są kontrolowane przez państwo. Wprowadzenie legalnego hazardu ma kilka zalet: państwo będzie mogło regulować branżę, na którą obecnie nie ma wpływu, dodatkowe dochody wpłyną do budżetu państwa, ludzie będą mieli pracę”.
